En contra de las intenciones de la Comisión Europea, los Estados miembros de la UE quieren mantener la flexibilidad de la que disponen actualmente para definir lo que se entiende por agricultor activo. La presidencia chipriota del Consejo sugiere una definición muy amplia de la noción de agricultor, acompañada de márgenes de maniobra a nivel nacional para precisar su alcance.
En un debate en el Comité Especial de Agricultura (CEA), los expertos de los Estados miembros mostraron su preferencia por el mantenimiento de la situación actual y se opusieron a una definición más estricta de la noción de “agricultor” en el marco de la futura PAC.
Tras intensas discusiones, los ministros de Agricultura consiguieron que se les asignara a ellos la competencia para definir al agricultor en lugar de a los ministros de Economía, como planteaba la Comisión Europea.
De acuerdo con lo que propone la presidencia chipriota, un agricultor sería “una persona física o jurídica, o un grupo de personas físicas o jurídicas, que gestionan una explotación y cuya actividad principal es la actividad agraria”.
La propuesta precisa, además, que esta definición puede abarcar estructuras colectivas, sea cual sea su estatuto jurídico en el derecho nacional, tales como las agrupaciones de productores, las cooperativas u otras explotaciones agrarias colectivas o estructuras dirigidas por agricultores.
Esta definición se integrará en la propuesta de la PAC, manteniéndose también de la misma forma en la propuesta de Planes de Asociación Nacionales y Regionales (el capítulo del Marco Financiero Plurianual 2028-2034 que incluye, entre otros aspectos, el presupuesto de la PAC).
Posibilidades de focalización más detalladas
Sin embargo, el tema no está cerrado, ni mucho menos. Bruselas quiere que esta definición se complete con la noción de “agricultor activo”. La presidencia chipriota propone que los Estados miembros puedan -en el marco de sus planes estratégicos de la PAC- precisar elementos que garanticen una vinculación más estrecha con la actividad agraria, en particular la contribución a la seguridad alimentaria, al tiempo que permite una flexibilidad suficiente para cubrir la diversidad de modelos agrícolas, incluidos los agricultores a tiempo parcial, los agricultores pluriactivos y los pequeños agricultores.
Bruselas quiere que esta definición se complete con la noción de “agricultor activo”
Los Estados miembros podrían introducir aún más precisiones, bien por la vía de una definición distinta de agricultor activo, o bien estableciendo condiciones de elegibilidad específicas en las disposiciones relativas al apoyo a la renta.
Según la presidencia, “este enfoque permite a las delegaciones abordar la definición horizontal del término “agricultor”, al tiempo que se reservan la posibilidad de examinar posteriormente la necesidad de criterios adicionales para centrar de manera más precisa la ayuda a la renta a los agricultores que contribuyan a la seguridad alimentaria”.
Los ministros de Agricultura de los 27 abordarán este asunto en profundidad en su reunión del 22 de junio en Luxemburgo y también podría tratarse en el capítulo del reglamento financiero relativo a los Planes de Asociación Nacionales y Regionales, sobre el que la presidencia quiere que se adopte una orientación general parcial el 16 de junio.
